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索引号 JE001-5300-2019-00001 发布机构 县政府办公室 发布日期 2019-06-15 13:00:00
文 号 硕政办发〔2019〕34号 主 题 词 住房保障 公开类型 主动公开
关键字 农村住房 安全 保障 行动 方案 载体类型 电子
关于印发和硕县2019-2020年农村住房安全有保障行动方案的通知

 

各乡镇人民政府,县人民政府各部门、县直各单位,和硕经济开发区管委会:

    《和硕县2019-2020年农村住房安全有保障行动方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。

 

                                                      和硕县人民政府办公室

                                                             2019年6月10

(此件公开发布)

 

和硕县2019-2020年农村住房安全

有保障行动方案

 

为贯彻落实中央、自治区、自治州关于安全住房工作的决策部署,进一步改善农牧民群众尤其是中低收入家庭居住条件,确保住房惠民政策落实到位,如期实现中央脱贫攻坚住房安全有保障目标,结合我县实际,制定本方案。

一、目标任务

(一)2019年完成农村建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象住房安全有保障工作。此后产生的四类重点对象,纳入当年建设任务解决。

(二)2019年基本完成县域内D级危房拆除工作,确保未拆除C级危房不住人。

(三)2019年完成历年来乡镇集中连片安居富民工程问题摸排清理处置工作。

(四)力争2020年基本完成县域内一般农户住房安全有保障工作。

(五)制定出台长效制度,实现农村建房有人管、质量有人看、登记有人办。

二、组织领导及责任分工

为加强组织领导,确保我县农村住房安全有保障工作有序推进,成立和硕县农村住房安全有保障工作指挥部,组成人员如下:

长:哈      县委副书记、县长

副指挥长:陈延华    县委常委、纪委书记、监委主任

      县委常委、副县长

      副县长

  员:王作联  县纪委副书记、监委副主任

何亦健    县发展和改革委员会主任

      县公安局局长

李培丰    县民政局党组书记、副局长

刘雪梅    县财政局局长

王立波    县人力资源和社会保障局局长

李巴特    县自然资源局局长

宋新军    县住房和城乡建设局局长

欧其尔巴图    县交通运输局局长

      县水利局局长

陈培其    县农业农村局局长

马宁英    县审计局局长

曾海莲    县扶贫办主任、移民管理局局长

张金凤    县残联理事长

王彩娟    特吾里克镇镇长

      塔哈其镇镇长

阿不拉江·尼亚孜     曲惠镇镇长

马月红     乌什塔拉乡乡长

       苏哈特乡乡长

杜劲明     新塔热乡乡长

道·欧其尔   乃仁克尔乡乡长

郭建玺     国网和硕供电公司经理

       中国电信和硕分公司经理

       巴州移动公司和硕分公司经理

       中国联通和硕分公司经理

指挥部下设办公室,办公室设在县住建局,办公室主任由宋新军同志兼任,负责领导小组日常工作,具体负责统筹管理农村住房安全有保障工作,起草各类工作方案,研究解决工作中存在的问题和困难,解决不了的及时上报指挥部协调解决,并督导检查住房安全有保障落实情况。各乡镇作为安居富民工程的实施和责任主体,全面负责安居富民工程项目初核、申报、档案资料收集等工作。动员农户对危险旧房屋进行拆除。各成员单位按照工作职责,切实做好安居富民工程推进工作。

三、重点工作

(一)建立全县农村农户住房信息数据库

统筹农村危房改造信息系统、房产(不动产)登记信息系统、游牧民定居建房信息系统、公(廉)租房数据信息系统、自建房信息系统等,建立农村农户住房信息数据库,实现全面精准掌握农村建房住房信息,快速实现以人找房、以房定户、数据录入更新汇总等功能,为今后农村建房、管房、登记等提供基础性资料。

牵头部门:县自然资源局

配合部门:各乡镇、县住建局、公安局、扶贫办、民政局、残联、农业农村局、保障性住房有限公司

完成时限:2019630

(二)规范建房工程管理

1.结合农户实际需求,提供由专业设计部门设计的安居富民施工图图集;2.工程监理单位对工程质量安全全程监理;3.县住建局指导各乡镇按照一户一档要求,完善农户建房档案资料(电子档案、纸质档案);4.县住建局对每个建房户张贴《新疆农村安居工程建造示意图》、《自治区农村安居工程建房农户明白卡》,做到一户一张、一卡并及时张贴在施工现场的醒目位置。

牵头部门:县住建局

配合部门:各乡镇、扶贫办、民政局、残联

完成时限:长期坚持

(三)农村四类重点对象住房安全有保障工作

1.范围确定阶段。建档立卡贫困户身份识别由县扶贫办认定并提供,低保户和农村分散供养特困人员身份由县民政局认定并提供,贫困残疾人家庭身份识别由县残联、扶贫办、民政局共同认定并提供,名册须包含家庭户籍人口组成情况、共同居住的非同户籍人员情况,以此作为共同生活家庭人口数量的依据。

牵头部门:县扶贫办、民政局、残联

配合部门:各乡镇

完成时限:201945

2.初步摸排阶段。住建局牵头成立四类重点对象住房摸排鉴定专项组,会同各相关部门、乡镇、村(社区)按照四类重点对象名册逐户逐房进行房屋鉴定、摸底登记,分类建立四类重点对象住房台帐,实现一户一档。

牵头部门:县住建局

配合部门:各乡镇、县民政局、残联、扶贫办

完成时限:2019415

3.复核整理阶段。专项组整理汇总四类对象(包含户内户籍人员、长期共同居住人员)信息台帐,比对全国农村危房改造系统、游牧民定居信息系统、廉(公)租房信息系统、房产(不动产)交易登记系统、扶贫信息系统、民政信息系统、残疾人信息系统等各类系统,乡镇根据汇总比对数据进行查漏补缺,指挥部召开会议研究,逐户确定新(改)建农户或其它安全住房解决方式,确保解决后的安全住房必须由贫困户居住,坚决杜绝新建房屋空置现象。

牵头部门:县住建局

配合部门:各乡镇、县公安局、扶贫办、民政局、残联

完成时限:2019430

4.施工准备阶段。各乡镇负责本辖区四类重点对象建(改)房户的宣传发动告知;按照“四议两公开”、农村危房改造核准认定程序上报核定农户信息;对确定申请廉(公)租房或采取其他住房安全方式解决问题的,签订协议;指导农户与施工方签订合同;组织乡镇安居(建设)办对建房农户进行身份核实,公示公开、审批并建立一户一档。县住建局邀请勘察设计单位逐户制定新(改)建图纸文件;县安居富民领导小组办公室聘请专业监理机构对安居富民工程进行监理;质量监督站技术人员对过程进行质量安全监督。

牵头部门:各乡镇

配合部门:县住建局、扶贫办、民政局、残联、发改委、财政局、审计局、自然资源局

完成时限:2019530

5.项目施工阶段。各乡镇履行脱贫攻坚和安居富民主体责任,按照三级工程管理体系要求,全面负责项目施工期进度、质量、安全、资金拨付、资料收集等工作,参与项目全程管理和项目验收工作,做好纸质档案和电子档案录入收集工作。县住建局协调解决工程建设中的各类问题,统筹指导各乡镇做好工程管理工作,协调监理、财政、审计对工程进度、质量、安全等事项做好督促检查;组织乡镇、扶贫、民政、残联、发改、财政、设计(勘察)、监理、审计部门做好项目竣工验收和审计工作。

牵头部门:各乡镇

配合部门:县住建局、扶贫办、民政局、残联、发改委、财政局、审计局

完成时限:20191030

6.资金管理。县扶贫办、民政局、残联负责对口四类重点对象建房户专项资金协调工作。县发改委负责援疆资金协调、项目备案和指导工作。县财政局负责制定资金筹备、拨付、使用和监督工作。县审计局负责项目资金使用的审计工作。

牵头部门:各乡镇

配合单位:县住建局、扶贫办、民政局、残联、发改委、财政局、审计局

完成时限:长期坚持

(四)一般农户住房安全有保障工作

各乡镇(场)对全县农村一般农户住房安全状况进行全面摸排,县住建局对初鉴结果为危房的进行确认后,对符合政策的按照四类重点对象建设程序推进,不符合政策的督促房主落实责任,宜加固则加固,宜重建的办理相关手续,根据安居富民计划进行统筹安排,2020年基本完成。

牵头部门:各乡镇、县住建局

配合部门:县民政局、残联、扶贫办

完成时限:长期

(五)完善保障性住房政策体系

按照廉(公)租房政策标准,结合实际修订我县廉(公)租房管理分配办法,切实解决好农户进城租房问题的政策壁垒。要清退多头享受、重复享受住房政策的人员,满足有需要的贫困群体租房需求。

牵头部门:县住建局、保障性住房公司

配合部门:各乡镇、各部门

完成时限:2019730

(六)存量危房拆除

按照自治区农村危房拆除的相关要求,以四类重点对象摸排、一般农户摸排为基础,同步开展危旧房登记工作,分阶段对既有危房进行拆除。第一阶段对已实现“住房安全有保障”的四类重点对象危房进行拆除,此项工作应于20191030日前完成(四类重点对象安全住房中在此日期前未到位的,可适当延后);第二阶段对已实现“住房安全有保障”的一般户危房进行拆除,此项工作应于20191230日前完成;第三阶段工作在2020年底前,完成全县范围内的危房拆除工作,原则上鉴定为D级危房的必须全部拆除,C级危房原则上应加固处理(在不住人、不影响其它房屋安全的前提下可暂不拆除)。

牵头部门:各乡镇

完成时限:20201231

(七)历年来集中连片安居富民工程专项治理

由县住建局牵头,抽调县发改委、财政局、审计局、水利局、交通局、公安局、供电公司、通讯公司、保障性住房公司等单位和部门人员成立联合检查组,研究解决历年来集中连片安居富民工程历史遗留问题。各乡镇应准备相关施工资料,自查梳理存在的问题,联合检查组根据资料和现场核实情况,比对户籍信息系统、农村危房改造信息系统,项目实施、资金拨付、项目审计等相关要求,对存在的问题逐一梳理,提出初步处理意见,上报指挥部,逐条逐项解决存在的问题。

牵头部门:县住建局

配合部门:各乡镇、发改委、财政局、审计局、水利局、交通局、公安局、国网和硕供电公司经理、相关通讯公司、保障性住房公司

完成时限:20191231

四、有关要求

(一)坚持节约资金,严格标准。要严格控制建房标准,重点考虑建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭的建房压力,不能因建房造成贫困对象贫困程度加深或一般户返贫。采取宜建则建,宜改则改,宜租则租,宜合则合的方式,精准逐户施策,原则上新建住房为砖混单层建筑,四类重点对象原则上12人户40平方米,34人户52平方米,5人户及以上60平方米;改造原则上参照新建标准,可聘请有资质的设计单位以加固抗震设防不达标的基础、梁柱、砌体、屋面为主,逐户制定改造方案。

(二)坚持乡镇主体,部门协同。各乡镇要切实担负起主体责任,积极与扶贫、民政、自然资源、住建等部门加强沟通对接,要协调各村(社区)第一书记、下沉干部等工作力量,按照总体部署要求,做好宣传发动、摸底排查、登记造册、分析研判、审核公示等工作,为房屋建设改造工作奠定坚实基础。

(三)坚持整合资金,同向发力。要整合中央农村危房改造补助资金、自治区安居富民补助资金、河北援疆资金、扶贫专项资金及民政、残疾人等各类补助资金,县级财政配套资金要满足建档立卡贫困户等四类重点对象的兜底保障及勘察、设计、监理等工程实施过程所需资金。

相关链接:图解《和硕县2019-2020年农村住房安全有保障行动方案》
         
 《和硕县2019-2020年农村住房安全有保障行动方案》政策解读

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